首页 > 信息公开 > 政策文件 > 市政府文件
发布机构: 索 引 号:
标     题: 霍州市人民政府办公室关于印发霍州市严打私挖盗采严查废弃矿井 专项整治工作... 添加日期: 2018-05-21
文     号: 生成日期: 2018-05-21
主题分类: 主 题 词:

2018-05-21    浏览:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

霍州市严打私挖盗采严查废弃矿井专项整治工作实施方案》已经人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                     霍州市人民政府办公

     (此件公开)                                      2018年4月12

 

 


霍州市严打私挖盗采严查废弃矿井专项整治

工作实施方案

 

为深刻汲取近期我省连续发生4起因打开废弃关闭矿井盗采煤炭资源引发人员窒息死亡事件教训,认真贯彻落实4月3日全省废弃矿井专项整治工作电视电话会议精神,按照临汾市人民政府办公厅关于印发严打私挖盗采严查废弃矿井专项整治工作实施方案的通知要求,深入开展“亮剑行动”回头看,市政府决定从2018年4月1日至7月1日开展市严打私挖盗采严查废弃矿井专项整治工作,特制订本实施方案。

一、目标任务

进一步提高政治站位,严格按照习近平总书记提出的“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的总体要求,牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”理念,进一步全市总动员,采取超常措施,持续保持高压态势,重拳打击,全面遏制私挖盗采;突出工作重点,加大执法力度,对各类废弃矿井进行全面排查,摸清底数,分类建立台账,确保不遗不漏;严格按照整治标准,采取有效措施,确保关严关实;建立废弃矿井监管长效机制,明确监管主体,落实监管责任,确保监管到位。

通过专项整治,消除安全隐患,营造稳定的矿产资源开发秩序,切实维护人民群众生命财产安全,有力保障资源型经济转型发展。

    二、工作重点

    (一)全面排查辖区内各类废弃矿井:一是历史上由于地下开采形成的废弃古井口;二是历年来在全省矿山企业兼并重组和资源整合或因安全生产等因素政策性关闭矿井;三是打击非法违法采矿工作中取缔的矿坑或矿硐。分类摸清和准确掌握各类废弃矿井的数量、位置、范围、关闭原因、关闭现状及存在问题等基本情况。

    (二)加强对露头煤、浅层矿,当地群众易私自采掘区域的巡查监管。

    (三)加强对县域交接处私挖盗采的监管

    (四)加强对资源整合、采矿许可证延续办理期间矿山企业的监管;依法对矿山企业超层越界违法行为进行查处。

    三、部门职责

    各乡(镇)党委、人民政府,街道党委、办事处是本行政区域内打击非法违法采矿的第一发现人和第一报告人,要坚持定期巡查,接到举报和发现私挖盗采要及时组织力量高标准关闭取缔私开矿井。同时,要组织本行政区域内村委会建立乡、村、组监管网络,完善群群防监管机制,积极做好非法采矿行为的发现报告制止打击工作。

    支村两委是本村打击非法采矿的第一监管人,负责对本行政村内的所有非法违法采矿点实施监管和常规巡查,对发现的非法违法采矿点及时制止并报告乡(镇)、街道办

    国土资源部门要组织开展巡查检查和突查暗访,加大对私挖盗采的查处力度,发现非法违法采矿行为要依法立案查处,组织有资质的技术单位对非法违法采矿造成的矿产资源破坏进行勘测、鉴定,对构成犯罪的及时移交司法机关依法追究刑事责任;对非法采矿坑口要及时报告,并明确监管责任人。

    公安机关要加强对民用爆炸物品的监管,严厉打击私自制造、贩运、储存、使用民用火工品的违法犯罪行为;对相关部门移送的涉嫌非法盗采矿产资源的案件要及时立案侦查,依法做出处理。

    煤炭、安监部门要加强对矿山企业的日常监管,发现超层越界违法行为要立即制止并通报国土部门依法查处。 

工商部门要依法查处未取得营业执照或超出经营范围擅自收购、销售、买卖矿产品违法行为。

人社部门要加大非法用工查处力度,对私挖盗采的非法务工人员,要及时报告当地人民政府并协调公安机予以遣散。

财政部门要支持对基层人力、物力、财力的投入,确保打击私挖盗采巡查及高标准关闭取缔矿井等工作的需要。

供电部门要严格供电管理,杜绝为私挖盗采供电行为的发生。

合法矿山企业加强本矿区内日常巡查,发现私挖盗采要立即采取有效措施予以制止,并及时报告当地政府和有关部门。

四、具体举措

(一)全面排查,摸清底数。各乡(镇)、街道办结合正在开展的“亮剑行动”回头看,对辖区内所有废弃矿井进行全面细致的排查摸底,特别是对重点区域、重点问题要逐村、逐沟、逐矿进行“拉网式”“地毯式”排查,做到底数清,情况明,列出清单,建立台账。 

    (二)严格标准,分类处置。各乡(镇)、街道办对各类废弃矿井,严格按以下“六条标准”坚决予以关闭:

    1.炸毁填实井口。对废弃立(竖)井口要有效毁闭填实;对斜井、平硐要在入井口不少于30米处进行炸毁。

    2.拆除设备设施。拆除废弃井口相关的地上建筑物、构筑物及生产生活设施设备(为避免安全事故,不得拆除废弃井口内的任何设备),切断供水、供电、通讯等管(线)路。

    3.遣散从业人员。解除劳务合同,妥善遣散废弃关闭矿井的非法务工人员。

    4.收缴火工品。统一收缴清理雷管、炸药等各类火工品。

    5.恢复地表地貌。平整井口场地,对存在安全和环境隐患的废弃关闭矿井要进行复垦复绿。

    6.树立警示标志。在废弃矿井重点区域和明显部位设立安全警示标志,标明关闭单位、关闭时间、关闭原因等相关信息。

    确工作任务,制定废弃矿井整治详细计划,确定路线图,倒排时间表,集中力量,对所有废弃矿井严格按照关闭标准进行整治关闭,通过采取高标准关闭、工程治理、划定隐患区和危险区、设立警示标志等措施,切实消除安全隐患,杜绝安全事故发生。

(三)创新手段,多措并举。创新监管手段,落实人、财、物投入,综合运用人防、物防和技防,扎实织密打击私挖盗采的坚固防线。充分发挥乡村三级监管网络和信息员的前沿哨所作用,群群防;采取设置路卡、断路、断电、拆除隐蔽私开矿点建筑物等方式,铲除滋生私挖盗采土壤。

    (四)完善机制,长效监管。建立我市废弃矿井动态监管系统,建立健全废弃矿井长效监管机制。进一步明确监管主体,落实监管责任,加大监管力度,将所有废弃矿井纳入监管范围,实行“清单化、网格化、制度化、常态化”的动态监管。

    加强相关部门的协同配合,积极构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的齐抓共管工作格局;积极探索创新工作方法,建立健全发现制止、关闭整治、移交问责等相关制度机制;加强专项整治成果的汇集应用,对排查出的各类废弃矿井,要在分类列出清单、建立台账的基础上,逐矿逐井逐坑上图标清准确位置,实现数据全部入库管理,配合省、临汾市建立废弃矿井动态监管系统。

五、方法步骤

专项整治从2018年4月1日至7月1日,分三个阶段实施。

(一)组织准备阶段(4月1日—4月12日)。市政府成立专项整治工作领导机构,明确相关部门职责,研究制定整治工作实施方案,做好组织及相关保障工作,全面部署启动专项整治。

(二)排查整治阶段(4月13日—6月5日)。各乡(镇)、街道办组织力量对本辖区内各类废弃矿井开展全面排查摸底,要一个矿区一个矿区的查,一座山头一座山头的过,一条沟一条沟的找,横向到边纵向到底,确保无盲区无死角。同时结合正在开展的“亮剑行动”回头看,再次对历年来掌握的废弃矿井进行全面梳理,列出清单,逐个建立台账。

根据废弃矿井关闭现状,针对性分类制定整治关闭方案,区分轻重缓急,采取有效措施有序推进整治关闭。对关闭不严不实、不达标的废弃矿井要重新组织高标准关闭;对合法矿山企业未经批准擅自建设的矿井或遗弃井口要组织关闭;对非法采矿矿井(坑、硐)要炸毁填实,坚决予以取缔关闭。

(三)检查验收阶段(6月6日—7月1日)。各乡(镇)、街道办废旧矿井进行整治关闭后,组织自行验收,经验收合格的填写“关闭废旧矿井报告单”(报告单由市专项整治工作领导小组办公室统一下发),报市政府组织验收废旧矿井关闭情况应通过媒体向社会公告,公告中关闭废旧矿井名称、编号、位置、关闭原因、关闭时间等相关情况必须据实填写,并与关闭废旧矿井相对应。

乡(镇)、街道办按照专项整治工作方案,于2018年6月8日前向市专项整治工作领导小组办公室报告工作情况市领导小组根据验收情况,于6月12日前向临汾市政府领导小组报告市工作情况。6月15日至7月1日,接受省、临汾市领导小组组织的统一验收专项整治工作期间,省、市领导小组将适时派出督导组,对我市专项整治情况进行督导检查。

    六、工作要求

    (一)加强领导,落实责任。各乡(镇)、街道办是本地区废弃矿井整治和监管的责任主体,要高度重视此次专项整治工作,采取有效措施,认真抓好落实,确保工作成效。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追究”要求,从严落实主体责任。主要领导负总责,要亲自挂帅,靠前指挥;分管领导具体负责,要亲自上阵,狠抓落实,要“以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本”,下大力气彻底整治废旧矿井,切实加强对废旧矿井的监管,消除安全隐患,防止事故发生。

    各有关部门要在政府的统一领导下,按照职责分工,认真履行职能,强化监管措施,加强协调配合,形成工作合力,共同做好废旧矿井专项整治的技术服务、指导监督、检查验收等各项工作。

    (二) 严格执纪,严肃问责。市政府根据各乡(镇)、街道办自查情况,对组织不力、工作不实、有令不行、有禁不止的乡(镇)、街道办按照相关规定进行责任追究,凡辖区内发生非法盗采矿产资源行为甚至因非法盗采发生安全事故的,将严格按照临汾市委、市政府《关于煤矿重特大事故责任追究的决定》)(临发〔2007〕9号)的规定,追究有关人员责任。 

(三)联合执法,保持长效。乡(镇)、街道办有关部门要加强联合执法,密切协同配合,始终保持高压严打态势,加大监管力度,实施精确打击,进一步强化长效监管机制建设,完善执法监管共同责任机制,织密“横向到边,纵向到底”的、乡、村三级巡查监管网络,该制止的坚决制止,该查处的重处重罚,该整改的全力整治,该关闭的严格关闭,该取缔的彻底取缔,切实把违法行为“发现在初始,解决在萌芽”,确保市良好的矿产资源开发利用秩序。

(四)广泛宣传,营造氛围。乡(镇)、街道办有关部门要充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监管作用,多渠道、多形式开展宣传,营造良好的舆论氛围;要广泛发动群众,畅通举报渠道,公开举报电话,兑现举报奖励等措施,形成强大的监督氛围,凝聚全社会共识,全面构建废弃矿井群防群治的社会氛围。

 

附件:全市严打私挖盗采严查废弃矿井专项整治工作领

导小组及人员名单

 

 

 

附件

 

霍州市严打私挖盗采严查废弃矿井专项整治

工作领导小组人员名单

 

组  长:张发宁  副市长

副组长:    市政府办公副主任

王慧博  市国土资源局负责人 

成  员:侯晋川  市人社局局长

杨令平  市安监局局长

胡文杰  市环保局局长

王林锁  市水利局局长

李晋峰  市工商质监局局长

        荀杏红  市人民法院副院长

朱慧林  市人民检察院副检察长     

李德云  市财政局局长

朱明启  市公安局副局长

高怀斌  市国土资源局副局长

王荣生  市国土资源执法监察队长

    领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,主任由王慧博兼任。办公室主要职责负责市严打私挖盗采严查废弃矿井专项行动的日常工作的指导、协调、联络和情况汇总,并向领导组汇报工作。

    将适时抽调国土、公安、安监等部门人员组成督查组,取“四不两直方式对各乡(镇)、街道办的工作开展情况进行督查,对发现的问题进行督促整改。


  

网站地图 联系我们

主办:山西省临汾市霍州市人民政府 © 版权所有 2018

承办:霍州市人民政府办公室   建设管理:临汾市政府电子政务中心

晋ICP备07003720号-1  网站标识码:1410820001 

涉密文件严禁上网

晋公网安备14100002000660号