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统计制度方法改革规划

2017-12-29    浏览:

统计制度方法改革规划

(2017-2020年)

 

(2017年6月13日国家统计局第12次局常务会议审议通过,自2017年6月30日起施行)

 

为深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和党中央国务院关于统计工作的各项决策部署,积极适应把握引领经济发展新常态,更加全面准确反映经济社会发展,根据《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》,制定本规划。

一、发展现状与形势

近年来,在各级统计机构和广大统计人员的共同努力下,统计制度方法改革成效显著。以一套表联网直报为核心的统计“四大工程”建设,推动统计数据生产方式发生了深刻变革;统计分类标准不断建立健全,为统计数据在国际、地区、部门、专业间的可比性和一致性提供了基本保证;国民经济核算体系改革稳步推进,与国际标准基本衔接;统计调查项目管理水平不断提高,统计调查制度规范性不断增强;统计制度方法日趋完善并得到有效实施,为科学有效实施统计调查,保障统计数据质量提供了基本保障。

“十三五”时期,我国进入全面建成小康社会决胜阶段,经济发展步入新常态,新产业新业态新商业模式(以下简称“三新”)层出不穷,跨界、融合等新的生产经营形式不断涌现,大数据、云计算、物联网、地理空间信息技术等现代信息技术日新月异,为统计工作带来了新的机遇和挑战。

与新形势新要求相比,现行统计制度方法还存在一些短板。统计标准还不够完备,“三新”统计调查相对薄弱,国民经济核算制度不够统一健全,部门间统计数据共享机制尚不完善,现代信息技术应用相对滞后,统计制度方法设计的整体性、协调性不够,实施机制不够完善。解决这些问题,要求我们全面深化统计改革创新,不断改进统计制度方法,广泛应用现代信息技术,努力构建现代统计调查体系。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,更好地适应经济发展新常态,以贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》为中心,遵循统计规律,着力推进统计制度方法改革创新,着力推进现代信息技术应用,着力依法规范严格全程管理统计调查项目,为确保统计数据真实准确、完整及时提供有力保障。

(二)总体目标

通过深化改革,运用现代信息技术变革统计数据生产流程和方式,努力建立制度健全规范、标准统一配套、指标系统完整、方法科学多样、手段先进高效、管理依法严格、流程顺畅可控,与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的统计制度方法体系,为建立现代统计调查体系、推进统计现代化奠定坚实基础。

(三)基本原则

坚持需求导向。紧密围绕党中央、国务院治国理政的统计信息需求,充分发挥统计部门职能作用,客观准确及时反映经济社会发展,积极回应社会各界对统计的新期待。

加强顶层设计。统筹设计和精简优化统计调查制度,强化专业统计与国民经济核算的一体化设计,同步设计统计调查制度和数据处理软件;统筹协调国家、地方和部门统计调查项目;统筹设计职责清晰、管理严格、操作规范、运行协调、过程可控的统计调查全过程管理体系。

着力创新引领。更新统计思维观念,积极运用互联网、大数据、云计算、地理空间信息技术助力统计制度方法革新,深刻变革统计数据生产方式和业务流程,加快推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储和发布技术的现代化。

强化法治管理。运用法治思维和法治方式,加强统计设计,管理统计标准和统计调查项目,依法组织实施统计调查,提高统计调查制度的严肃性、权威性和执行力。

促进互联共享。努力促进政府统计之间的合理分工、通力合作、互联互通,研究建立健全跨部门、跨专业、跨区域的信息交换、传递、共享机制。

拓展国际视野。深入研究借鉴联合国官方统计基本原则、国际统计标准和先进经验,建设既适应我国国情又符合国际一般规则的统计制度方法体系,提升我国在国际统计界的话语权。

三、落实重大改革任务

(一)落实党中央、国务院重大战略部署,建立健全重要统计指标体系

加强专题性统计评价指标体系的研究构建。完善全面建成小康社会统计监测指标体系和监测方案,客观反映全面建成小康社会情况。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,形成落实新发展理念指标体系。加强对供给侧结构性改革的目标、内容、措施和效果的研究,探索构建供给侧结构性改革统计指标体系。认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合优化服务改革精神,研究提出适合我国国情的营商环境评价指标体系。

(二)落实党的十八届三中全会决定,建立健全国民经济核算体系

推进地区生产总值统一核算改革,制定科学、统一的地区生产总值核算方法,逐步实现地区生产总值与国内生产总值的基本衔接。制定科学、规范、统一的资产负债核算制度,编制全国和地方资产负债表。探索建立自然资源资产负债表编制制度,分步编制全国和地方自然资源资产负债表。研究探索主要自然资源价值量核算方法。

研究改进各领域国民经济核算方法。组织实施《中国国民经济核算体系2016》。改进国内生产总值核算方法,建立完善年度和季度支出法生产总值核算制度。完善投入产出核算方法,研究全球价值链贸易增加值核算技术。研究建立“三新”经济增加值核算方法和核算制度,客观反映我国“三新”发展的总体规模。完善文化、旅游、体育等派生产业增加值核算制度,尝试建立健康、养老等派生产业增加值核算制度。

(三)围绕生态文明建设目标,建立健全绿色发展统计制度

贯彻落实《生态文明建设目标评价考核办法》要求,加快建立健全反映绿色发展的统计调查体系和综合评价体系。完善资源环境统计标准和能源统计,强化资源环境统计监测能力。实施绿色发展统计报表制度,改进应对气候变化统计。开展绿色发展评价和核算。编制绿色发展指数,推动形成绿色发展方式和生活方式。

(四)跟踪重大国家战略,做好统计监测工作

根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》合作倡议,加强与“一带一路”沿线国家政府统计机构的交流协作,积极搜集整理“一带一路”相关国家统计资料,研究制定反映“一带一路”战略的统计评价办法,全面准确反映沿线各国的经济联系和发展影响。深入贯彻落实中央关于京津冀协同发展的重要指示,深化三地统计机构的联动与合作,结合新情况、新需求,调整完善工作方案,推动京津冀协同发展统计监测工作,为区域协同发展提供有力的统计保障和支持。深化长江经济带11省(直辖市)统计机构的联动与合作,加强长江经济带发展统计监测工作,为长江经济带发展提供有力的统计保障。

(五)适应全球可持续发展目标和G20结构性改革监测需要,改进完善统计指标体系

密切跟踪研究2030年可持续发展议程和G20结构性改革议题监测指标进展。加强与各国和国际组织间的合作,深度参与可持续发展目标全球指标框架的修订工作。研究制定我国可持续发展统计监测指标体系,积极推动可持续发展目标指标在我国的实施监测工作。继续实施中国及其他发展中国家统计能力开发项目,优先开展可持续发展目标统计监测相关国际培训。加强贸易和投资隐性壁垒、创业壁垒或创业、共享繁荣等方面指标的研究,跟踪了解G20有关工作的新进展,配合做好相关指标数据提供工作。

(六)适应经济发展新常态,健全新兴产业统计

落实党中央、国务院决策部署,建立健全“三新”统计监测制度,反映经济发展动能转换。建立健全“三新”统计分类,拓展完善“三新”统计调查指标和分析评价指标,创新“三新”调查方式方法,充分利用现代信息技术生成“三新”统计数据,将部门行政记录和大数据作为“三新”统计资料的重要来源。不断扩展“三新”统计监测范围,补充完善统计内容,逐步建立健全新兴产业统计。开展统计指标体系和评价体系研究,加强经济发展新动能指数研究和测算工作,适时发布经济发展新动能指数。

改进完善互联网平台统计。研究建立互联网出行、医疗、教育和游戏等互联网平台统计。根据不同类型平台的特点、服务方式和服务对象,设置相应的调查指标,并充分利用部门、行业的统计信息。进一步拓展完善电子商务统计,结合相关数据测算电子商务对经济的带动作用。积极推进分享经济统计,研究与分享经济相适应的行业分类体系、统计指标体系,改进适应分享经济发展的数据收集和抽样办法。探索分享经济核算方法,合理反映分享经济对经济质量和社会效益的贡献。

(七)认真落实国务院决策部署,做好重大国情国力普查

认真研究第四次全国经济普查总体思路,统筹设计普查制度。采取全面调查、抽样调查、行政记录和大数据相结合的方式搜集整理普查数据,加强法人单位资产负债状况和产业活动单位统计,补充完善常规产品统计,全面客观反映我国境内第二产业和第三产业基本情况,特别是供给侧结构性改革进展情况、新兴产业发展情况和经济发展新动能。坚持依法普查,确保数据真实准确。拓展普查资料开发运用,更新充实国家统计数据库信息和统计电子地理信息系统,建立全国普查区电子地图维护更新制度,共享普查成果。

认真谋划和精心实施第七次全国人口普查。充分利用国家人口基础信息库以及卫生计生等部门行政记录辅助人口普查现场登记,实现住户和个人数据的全面电子化采集和联网直报,提高普查登记效率和质量。

认真做好第三次全国农业普查数据公布工作。深入开发农业普查资料,更好地服务“三农”发展。利用农业普查资料,整合农产量抽样调查样本,提高调查结果的准确性和协调性。

四、夯实统计业务基础

(一)健全国家统计标准体系

加快健全完善科学、统一、完整、适用的国家统计标准体系,实现指标含义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。制定国家统计标准管理办法,建立国家统计标准制定和评估制度,规范国家统计标准立项、起草、论证、审定、编号、发布流程,建立完善以国家统计标准为主体,以部门统计标准为补充的统计标准管理机制。加强对标准执行的监督检查,确保政府统计调查使用统一的国家统计标准。加大对国际统计标准的研究力度,加快推进与国际统计标准的衔接。

建立国家统计标准库和行业分类、产品分类等标准的动态管理系统,研究推进智能化行业分类编码方法,及时维护更新行业分类和产品分类等标准的解释内容。制定机构部门分类、行业分类和产品分类的相关派生分类,修订战略性新兴产业分类。制定统一的适用于人口普查、农业普查、经济普查的普查区划分标准。加强统计调查元数据标准应用和元数据库建设,逐步实现对统计设计和数据采集、加工、公布等工作的标准化、数字化、一体化管理。开展国民经济行业分类(2017)注释编写有关工作。

(二)完善统计基本单位名录库

以“多证合一、一照一码”登记制度改革、国家法人单位资源信息库建设和第四次全国经济普查为契机,构建及时维护更新名录信息的机制,加快建成统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享的国家统计基本单位名录库。严格规范管理统计调查单位,扎实开展调查单位基本情况调查,加强数据质量审核和监督核查。建立和完善部门信息管理系统,强化对部门提供信息的核实力度,开展相关试点,研究完善利用部门信息分类自动更新名录库的方法,提高更新效率。

(三)探索推进统计调查从以法人单位为主向法人单位和产业活动单位并重转变

统筹设计、探索推进统计调查从以法人单位为主向法人单位和产业活动单位并重转变。修订完善现行统计单位划分等相关制度、标准和规定,科学规范界定统计单位。在工业、贸易、建筑业、服务业等专业开展试点,加强和改进产业活动单位统计调查。深入研究利用产业活动单位统计数据科学计算分地区、分行业增加值等指标。抓住第四次全国经济普查重大机遇,全面准确摸清产业活动单位现状,为推进统计调查从以法人单位为主向法人单位和产业活动单位并重转变奠定基础。

(四)精简优化统计调查制度

进一步整合规范、精简优化国家统计调查项目和报表指标,系统评估统计调查项目和报表指标的必要性、可行性、科学性、协调性、绩效性。整合重复交叉、多头布置的调查项目和调查指标。精简利用率低、能够从其他渠道获取数据的调查项目和调查指标。优化不易理解、不易填报、不易获取真实准确数据的调查指标。从严控制增量,大力精简优化存量。用好统计调查表测试国家实验室,对国家新建和重大修订的统计调查表进行可行性测试。

(五)推进多种调查方法的综合运用

改进普查制度,强化周期性普查的基础性地位。统筹设计人口普查、农业普查和经济普查方案,精简普查内容,提高普查质量和效率;统筹设计普查内容和数据处理程序,提高普查信息技术保障力度;统筹设计普查与常规调查,切实保证普查为各类常规统计调查提供基准数据和基本抽样框。综合开发利用普查成果,建立和完善各类数据库、统计地理信息系统、普查区电子地图的更新维护机制。研究推进在“四上”企业开展抽样调查和质量核查,完善数据质量评估监督机制。优化抽样调查设计,不断拓展抽样调查的适用范围,切实提高“四下”企业抽样调查数据质量,进一步确立经常性抽样调查的主体地位。在确保代表性的前提下,研究调整样本分布,提高统计调查效率。综合运用联网直报、手持电子终端采集等多种信息技术手段,加大重点调查的应用力度。

(六)积极运用大数据信息技术和资源

建立健全大数据应用管理制度,积极探索搜索和合作等大数据收集方式,扩大与大数据企业合作的广度和深度,借助企业大数据资源和先进技术,共同开发利用大数据。进一步整合政府统计业务,全面开发应用政府数据资源,深度挖掘互联网数据,丰富统计数据资源。充分利用网上电子化数据资源,补充现有专业统计数据源,使其成为政府专业统计数据源的组成部分。提升直接搜集或通过第三方获取大数据的能力,提高对大数据的整理、筛选、清理和利用水平。拓展住户、个人类调查对象通过移动智能终端直接报送社会经济生活统计数据的统计调查方式。

(七)加快统计云建设

按照“开放融合、动态扩展、随需应用、安全可控”的原则,加快建设统计云工程。完善结构化数据的传统之轨。在不改变现有机构、人员和职责分工的前提下,整合各常规调查数据、普查数据和专项调查数据,实现数据上云,联通信息孤岛,实现数据共享和深度开发。打造大数据的新兴之轨。结合统计业务需求及未来发展,利用云平台对部门数据、互联网数据等大数据进行收集、挖掘与分析,为政府统计提供及时有益的补充和验证,丰富数据产品,拓展服务范围。通过云计算带来的技术革新,改革完善统计业务流程。改变传统统计工作的方式方法,逐步实现统计设计、数据收集、整理、存储、分析、发布等统计生产流程再造,实现业务上云,进一步提升统计工作的质量、效率、水平。

(八)大力推进遥感等现代地理空间信息技术的应用与拓展

建立农作物播种面积遥感测量调查制度。加快卫星遥感和智能化估产技术研究,积极探索“天、空、地”一体的农作物遥感估产方法。广泛利用地理信息系统和全球定位系统进行调查区划分、调查地图绘制和调查单位定位,建设小区域人口经济地理信息系统。探索借助遥感动态监测和地理空间信息技术,辅助判断实际建设连接情况,逐步推进通过卫星遥感资料自动演算生成城乡地域数据,推进城乡划分工作的信息化。利用空间信息技术进行投资项目动态调查和智能监测。

(九)积极推进部门数据共享

研究制定部门统计数据共享办法,明确共享原则、共享内容、共享方式等。建立部门间数据共享清单,明确数据共享的内容、方式、时限、权限以及应承担的责任等。进一步建立健全元数据、核心指标等技术标准和规范,为构建部门间统计信息共享数据库提供可靠技术保障。以“多证合一、一照一码”登记制度改革为契机,推进部门间建立信息交换传递和数据共享工作机制。将信息共享纳入部门统计调查项目审批备案内容。加强与国家发展改革委员会、国家信息中心等单位的合作,研究建立信用信息共享机制。推进建立部门统计信息共享平台,构建部门信息共享数据库,改善共享体验,提高共享效率。

(十)加强统计调查项目管理

严格依法加强对统计调查项目的审批和备案管理。强化国家、部门和地方统计调查项目的协调与互补,逐步解决统计调查项目和统计指标的重复交叉问题。制定地方统计调查项目管理办法。建立完善网上审批管理工作平台,促进统计调查项目管理的规范化和标准化。建立统计调查项目实施情况检查监督机制,保证统计调查项目依法有效实施。

(十一)夯实统计基层基础

对县级统计机构建设、队伍建设、业务建设、统计信息化等方面的建设与管理状况进行跟踪监测,为保障统计源头数据质量、减轻基层工作负担提供重要依据和参考。推动《县级统计机构工作规范(试行)》和《乡镇统计工作规范(试行)》贯彻落实,整体提升基层统计业务工作规范化水平。指导基层统计机构优化资源配置,充分挖潜、最大限度地发挥现有编制资源的使用效益。坚持服务基层,编制大型普查中央预算、安排各类常规统计业务经费时,重点向基层倾斜。不断深化统计改革,努力解决基层统计力量与工作任务不相适应的矛盾。

五、推进专业统计改革

(一)农业、农村统计

推进农村统计制度方法的改革创新,加强对新型农业经营主体、土地流转、农业信息化、一二三产业融合发展、农村电子商务等的统计调查。建立健全涵盖农林牧渔服务业、农业“三新”核算等的农村“三新”专项统计调查制度。

(二)工业统计

积极构建反映工业经济新动能的指标体系,及时反映工业经济动能转换。研究建立反映工业经济提质增效、转型升级的统计指标体系。加强对工业经济结构和效益指标的研究。建立健全工业企业成本统计制度。研究完善工业发展速度计算方法。改进和完善规模以下工业抽样调查统计制度,加强反映小微企业经营环境、面临问题和扶持政策落实情况。研究利用税务部门的行政记录和相关资料作为工业统计数据生产、评估的可行性。研究构建以工业原材料及产成品物流大数据为基础的指数,以及工业生产运行分地区、分行业的数据评估和监测系统,提高对工业经济运行走势的预测研判能力。

(三)能源资源环境统计

规范能源核算流程,推进能源统一核算改革。利用第四次全国经济普查成果,推进以能源产品为调查对象的生产和销售单位的调查改革。完善能源核算制度,改进能源核算数据质量审核评估办法,适时推进能源统一核算改革。以能源产品统计为基础改进能源生产和销售统计。研究完善能源消费统计,探索非电可再生能源的统计方法。研究完善资源环境综合统计。建立能源、资源、环境、气候和绿色发展数据库。

(四)建设领域统计

推进固定资产投资统计改革。实施法人单位和投资项目双入库管理,进一步提高投资调查单位的规范性和准确性。按照简洁、友好、可核查的原则,进一步改进投资基层数据采集方式。积极开展小微企业投资抽样调查方法的研究与应用。完善房地产开发统计制度方法。加强部门数据的协调衔接,更多利用网签行政记录评估和加工数据。研究国际通行的住房空置率、房价中位数、房价收入比、库存去化周期等指标的计算方法。推进建筑业统计制度方法改革。研究改进建筑业增加值核算方法,探索在地统计问题。完善小微建筑业企业抽样调查统计制度。

(五)贸易外经统计

进一步改进完善贸经统计方法制度。研究建立全面反映商品消费和服务消费发展的市场统计指标。完善网上零售、商业综合体等新业态统计。加强对批发和零售业、住宿和餐饮业经济结构和效益指标的研究,完善反映行业提质增效、转型升级的统计指标体系。进一步改进和完善限额以下单位抽样调查。加强小微企业经营状况研究。适时建立自由贸易试验区统计。

(六)服务业统计

按照构建“大服务业”统计思路,健全、完善服务业统计。建立健全服务业经济运行统计监测体系。完善服务业生产指数编制方法及会商通报、数据评估和发布制度。研究完善新兴服务业统计体系。加强幸福产业统计工作,做好派生性服务业单位认定,强化派生性服务业重点领域统计制度研究和统计监测。完善部门服务业统计制度。丰富采购经理指数体系,探索建立推出中国采购经理综合产出指数;完善生产性服务业、生活性服务业等PMI指数编制方法,提升研判宏观经济总体趋势的精准性。

(七)社会、科技与文化统计

建立健全社会、科技和文化统计调查制度。建立以公共服务满意度、健康、养老等社会问题为主要内容的社会统计周期滚动调查制度。建立时间利用统计专项调查制度。开展社会保障支出统计指标测算工作。围绕社会关注的热点、焦点和重点问题,开展专项快速调查。制定研发投入统计规范,完善研发活动统计制度和调查体系,探索将规模以下科技型小微企业研发活动情况纳入统计范围。组织实施第三次R&D资源清查。完善规模以上企业创新年报制度,推进规模以下企业创新调查制度化和常规化,研究建立创新综合统计制度。开展居民文化参与专项调查,反映文化权益实现程度。拓宽文化统计数据来源渠道,研究试编文化发展指数。

(八)人口和就业统计

完善人口和就业统计调查制度,优化调查方法,拓展调查领域。积极探索利用人口相关行政记录和大数据,辅助人口变动调查现场登记,拓展人口统计数据来源渠道;优化人口变动调查项目设计,针对人口发展中的重点、热点问题,轮换专题模块开展深度调查。改进全国月度劳动力调查方案,统一设计调查样本,健全就业统计指标体系,研究建立有关就业新形态的统计监测指标,关注新常态下就业质量和劳动力市场变化情况。改革劳动工资统计制度,将统计范围从城镇法人单位拓展到全部法人单位,“四上”单位运用一套表平台数据、“非四上”单位进行抽样调查。逐步推进有条件的“非四上”法人单位采用联网直报方式采集数据。探索运用税务部门所得税资料测算和评估工资统计数据。

(九)住户调查

制定住户调查基础数据质量管理工作规范,加强数据质量控制。根据收入分配、扶贫及农民工等政策,完善新一轮住户调查样本轮换抽样设计和调查内容。建设住户调查应用系统,建立健全电子记账工作规范。全面整合农民工监测调查、农民工市民化动态监测调查的数据发布。

(十)价格调查

改革固定资产投资价格统计,编制固定资产投资价格定基指数,推算季度环比和同比指数。完善流通消费价格统计,研究制定居民消费价格质量调整办法。研究应用部门行政记录、行业企业大数据编制服务业重要行业价格指数。改进二手住宅价格指数的数据来源及计算方法。

(十一)社情民意和景气调查

完善企业景气调查制度,提高调查样本的省级代表性。完善并认真实施公众生态满意度调查方案。探索建立对国家、省级有代表性的消费者信心专项调查制度。研究试编社会安全感指数。

(十二)国际比较项目

推进国际比较项目工作,认真部署和组织实施2017年国际比较项目居民消费价格调查、住房调查、政府职务报酬调查、机械设备价格调查、建筑品价格调查和支出法国内生产总值结构调查。

六、保障措施

(一)健全体制机制,推动规划落实

强化国家统计局统一领导和协调全国统计工作的能力,研究完善国务院部门间统计工作协调机制。充分发挥国家统计专家咨询委员会的作用,提升重大统计指标、统计标准、调查方法等重大统计改革的科学决策水平。建立健全统计制度方法专题研究协调机制,推动统计制度方法改革的全面深化。健全督查工作机制,推动国家统计标准、统计调查制度和各项改革措施的贯彻落实。

(二)注重人才培养和引进,加强统计队伍建设

加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良的统计人才队伍。加大业务培训力度,拓宽培训渠道,丰富培训形式,提升统计人员专业素质和统计调查制度组织实施能力,提升统计调查对象履行统计义务、准确填报统计数据的能力。加强领军人才建设,健全首席统计师制度,实施高端人才培养计划,培养集聚一批有深厚理论素养和精通统计业务的高层次人才。制定激励措施,多渠道引进优秀统计人才。

(三)鼓励先行先试,稳妥推进统计制度方法改革试点

统筹推进各项改革,鼓励基层结合实际大胆探索试点。及时总结改革经验,逐步拓展改革范围,巩固改革成果。充分调动各地区、各部门统计改革创新积极性,解放思想,锐意进取,主动作为,加强衔接配合,推动改革措施落地见效。

(四)健全统计全过程管理评估体系,全面提升统计调查水平

完善统计质量管理规章制度,建立健全国家统计质量评估体系。建立健全普查、常规调查、专项调查的全过程统计质量控制规范,完善质量管理体系。推进落实《国家统计调查项目执行情况评估制度(试行)》。开展调查项目全过程数据质量控制、执行情况评估方法研究。

(五)紧跟统计制度方法科研前沿,攻克统计改革难题

强化与高校、科研院所、企业等的合作力度,加强重大统计制度方法和统计规律的研究和集中攻关。结合统计工作实际需求,科学设定研究项目,汇聚高水平人才开展统计制度方法研究,并注重科研成果转化运用。充分运用好《统计研究》《统计制度方法研究》等平台,在统计制度方法理论研究和实践经验总结中发挥更大的作用。强化开拓意识,融入大数据、云计算、地理空间信息等现代信息技术创新理念,推进统计制度方法的改革创新。

(六)加强执法监督,确保统计制度方法有效实施

认真贯彻执行统计法及实施条例,确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯,确保统计调查制度不折不扣实施,确保统计数据真实准确完整及时。健全统计调查制度实施和数据质量保障责任制。加大对统计调查制度实施过程的执法检查,加大对统计造假、弄虚作假的问责追责力度。

(七)推进统计制度方法公开,加强宣传解读

坚持以公开为常态、不公开为例外原则,积极落实《国家统计局关于全面推进政务公开工作的实施办法》和《国家统计制度方法公开实施方案》,及时公布统计标准,公布统计调查制度的主要内容,不断提高统计制度方法的透明度。加强对统计制度方法的宣传解读力度,帮助社会各界熟悉统计数据生产全流程各环节,做好统计制度方法知识普及。积极向调查对象做好宣传,增强调查对象的配合度,切实提高统计数据质量。


  

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